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野三元冶模式下農村公共投資績效評價指標體系的構建

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野三元冶模式下農村公共投資績效評價指標體系的構建

作者:陳貝貝袁建華

來源:《商業會計》2016年第01期

◆基金項目:山東農業大學現代農業發展研究院課題“農村公共投資績效審計指標體系研究”階段性

研究成果(項目編號:03524105); 山東省社會科學規劃研究項目“基于滿意度與需求度

二維視角的農村公共服務優先序研究”(項目編號: 15CJJJ24);主持人:袁建華

◇中圖分類號:F234 ;文獻標識碼:A ;文章編號:1002-5812(2016)01-0020-03

摘要:本文在“政府-農戶”雙元績效評價體系的基礎上,提出“三元”績效評價模式,力求構建一套包含政府-提供者、農戶-受益者、社會-監督者的績效評價指標體系。該指標體系的提出在農村公共投資績效評價領域是一種創新,為完善績效評價內容以及開展更加全面、合理的農村公共投資項目提供了建議。

關鍵詞:三元農村公共投資績效評價

一、農村公共投資績效評價指標體系研究相關文獻綜述

農村公共投資績效評價指標體系的研究依托于績效審計理論研究,隨著農村公共投資的

多樣化形式出現,相應展開的農村公共投資績效審計評價問題的研究不斷深入,我國學者針對不同領域展開突破,進行不同指標體系的構建。陳學安(2003)對財政支出項目進行績效評價提出建立包含通用指標、專用指標、補充指標和評議指標的指標體系,分別收錄于項目支出績效評價、單位績效評價、部門支出績效評價及綜合評價指標層。2004年,中國政府績效評估

研究課題組總結國內外相關指標體系思路并深入調查分析,提出了一套由3個一級指標、11

個二級指標、33個三級指標組成的指標體系,該體系包含職能指標、影響指標和潛力指標。2005年,叢樹海、周煒、于寧根據公共支出績效評價自身的特殊性,構建了一套度量一般公

共支出績效的指標體系,分為兩個層次:第一層次包括四類指標;第二層次包括三類指標。余振乾、余小方在地方財政科技支出項目特征的基礎上,構建了創新性研究項目績效評價指標、科技產業化項目績效評價指標以及科技基礎條件平臺建設項目績效評價指標三類指標體系。殷麗華和孫忠云(2005)則從質和量的方面提出建立科學完善的績效評價指標體系,他們提出建立“質”的方面的評價指標能夠反映資金使用情況的最終結果,建立“量”的方面的評價指標能從投入、產出及效率方面分析資金使用情況。2006年,張竹林探討構建公共工程投資績效審計

評價指標體系,包括兩個一級指標:經濟性評價指標和效果性評價指標,一級指標下分別下設

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